• 制发机关： 莱西市司法局

• 发布日期：2017-06-23

• 发布文号： 西司发〔2017〕27号

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西司发〔2017〕27号

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神，根据市委、市直机关工委统一部署，现就推进我局“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色杜会主义理论体系最新成果，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，对于激励司法行政党组织和广大党员凝心聚力、干事创业，切实发挥司法行政职能作用，确保市委决策部署在全市司法行政系统落地生根、开花结果，具有重大而深远的意义。 

二、进一步明确目标任务

要从讲政治的高度，把“两学一做”学习教育作为一项重要的制度安排，持之以恒、深入细致地抓下去。要以迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻党的十九大精神为主线，以思想教育为首要任务，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，坚持用党章党规规范党组织和党员行为、用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，为充分发挥我市司法行政职能，把莱西建设成幸福宜居创新型城市，提供坚强的思想基础和组织保证。

三、抓紧思想政治教育这个首要任务，推进党员学思践悟常态化制度化

一要突出重点，明确学习内容。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员深入学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系。把握实质、融会贯通、学以致用。

二要严肃认真，落实学习制度。要切实执行市委关于“两学一做”学习教育方案的规定要求，把“两学一做”纳入党员教育规划，按年度作出学习安排，按月度排出学习计划，按计划落实时间、方式和保障；中心组学习每月至少组织1次；基层党支部要依托“三会一课”制度抓好学习，律师、公证党组织每月要固定1天，局机关、司法所党组织每月固定2天，抓好党员集中学习。每名党员尤其是党员干部要结合实际，制定个人自学计划，明确学习书目，自觉开展学习。

三要结合实际，拓展学习形式。要根据自身实际，突出岗位特色，拓宽学习渠道，创新学习方法，积极开展专题学习，组织研讨式、互动式、调研式学习，推动年度工作、学习、调研任务的落实。

四、抓住党员领导干部这个“关键少数”，推进率先垂范、以上率下常态化制度化

1.党组中心组要率先垂范。认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》和局组议事规则，加强党组班子自身建设。党组班子每年结合中心组理论学习，专门制定学习计划安排，带着信念学、带着情感学、带着使命学、带着问题学，发挥示范表率作用。

2.党员领导干部要模范带头。党员领导干部要坚持率先垂范、以身作则，带头把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，不断提高政治站位，加强政治历练。带头严格自律，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，严格执行中央八项规定精神，切实改进作风，保持清正廉洁的政治本色。局领导班子成员除分管工作之外，每人联系1个基层单位作为党建工作联系点，推进党建工作整体上水平。

五、抓牢“四个合格”这个具体要求，推动党员发挥先锋模范作用常态化制度化

1.实施党员“学、管、带、联”行动。以“为发展护航、为维稳助力、为党旗添彩”为主题实践载体，通过设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，发挥党员先锋模范作用，提升党员和党组织在群众中的影响力和带动力，落实好关键在做基本要求。

2.全面加强党员队伍建设。坚持把政治标准放在首位，提高发展党员质量，着力优化发展党员结构，精细化制定和执行发展党员计划。定期对发展党员、党员组织关系管理、党员档案等进行排查，抓实党员队伍建设基础工作。落实党员教育任务，做好对党员的思想教育和集中培训。

六、抓实党支部建设这项最重要的基本建设，推进党支部发挥主体作用常态化制度化

1.实施党支部建设“三级联创”行动。实施合格支部、过硬支部、示范支部三级联创行动，推动支部建设工作上下联动、提档升级、晋位争先。把组织设置规范、阵地建设规范、活动开展规范、工作运行规范、制度建设规范“五个规范”作为基本标准，对基层党支部进行全面检查筛选，建立台账，分类施治。

2. 全面推进基层党建工作。以推进律师行业党建为重点，机关突出服务中心、建设队伍，法律服务机构突出理顺领导体制、健全工作机构、强化工作力量，全面推进基层党支部建设，使以党支部为主体的基层党组织建设全面从严、全面进步、全面过硬。

七、严格执行党内政治生活准则，健全严格组织生活长效机制 

1.严肃开好民主生活会和组织生活会。会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。党员领导干部民主生活会每年至少召开1次。 

2.严格执行组织生活制度。每个党员不论职务高低都必须参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。严格落实谈心谈话制度，班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间，每年至少谈心谈话2次。

3.推行主题党日制度。每月固定1天，每次1个主题，将集中学习、民主评议、民主议事、党性分析、志愿服务、交纳党费等落实到主题党日中，推行主题党日制度，持之以恒抓好组织实施。

八、持续发力指导督导，健全落实学做要求长效机制

1.落实责任清单。要切实履行主体责任，每年专门研究部署推进，一级抓一级，层层抓落实。党组书记要认真履行第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要按照“一岗双责”要求，结合分管工作加强指导。政工组织部门要履行指导责任，作出具体工作安排，加强督促指导。 

2.加强指导检查。建立分类指导机制，要针对本单位实际情况，分类研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，体现具体化、精准化、差异化。发挥考核“指挥棒”作用，把“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况列入年度目标考核，落实年度报告制度。

3.推动学习教育与重点工作深度融合。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局结合起来，与推进法律服务、法制宣传、法律保障职能及各项司法体制改革任务结合起来，与推进执法规范化建设、公共法律服务体系建设、班子队伍建设“三项重点工作”结合起来，落实好新发展理念，引导全市司法行政干警职工进一步解放思想，提高思想境界、工作标准、能力水平，提振广大党员干部的精气神，营造干事创业的浓厚氛围。 

                     2016年6月22日